解讀《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》對重慶出行行業(yè)的深遠(yuǎn)意義

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》），首次以中央文件形式系統(tǒng)部署新就業(yè)群體服務(wù)管理工作，為包括出租汽車、網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、行業(yè)規(guī)范發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。作為西部超大城市，重慶出租汽車與網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模龐大、影響廣泛，《意見》的出臺，對我市破解行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、保障司機(jī)合法權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

政治引領(lǐng)強(qiáng)根基，筑牢行業(yè)發(fā)展“方向盤”。

新就業(yè)群體是社會主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。《意見》明確要求加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在新就業(yè)群體全面覆蓋，這為我市出租網(wǎng)約車行業(yè)黨建工作提質(zhì)增效提供了行動(dòng)指南。

近年來，我市出租汽車行業(yè)深耕“雷鋒的士?紅巖先鋒”黨建品牌，推動(dòng)黨建工作與行業(yè)發(fā)展深度融合，取得顯著成效。《意見》的出臺，將進(jìn)一步引導(dǎo)全市出租網(wǎng)約車從業(yè)者聽黨話、跟黨走，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和行業(yè)認(rèn)同感，讓“流動(dòng)的黨旗”在山城大地高高飄揚(yáng)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大政治動(dòng)力。

權(quán)益保障筑底線，撐起司機(jī)從業(yè)“保護(hù)層”。

當(dāng)前，重慶網(wǎng)約車行業(yè)面臨市場飽和、競爭加劇、營收下行等壓力，部分平臺存在算法不透明、抽成不合理、勞動(dòng)強(qiáng)度過大等問題，司機(jī)群體急難愁盼問題突出。《意見》聚焦依法維護(hù)合法權(quán)益，從規(guī)范用工管理、強(qiáng)化權(quán)益保障、加強(qiáng)算法治理等方面作出硬核部署，精準(zhǔn)回應(yīng)了行業(yè)痛點(diǎn)與司機(jī)關(guān)切。

在規(guī)范用工與算法治理方面，《意見》要求壓實(shí)平臺企業(yè)責(zé)任，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬，保障休息權(quán)益，規(guī)范算法并提高透明度，保障司機(jī)對算法規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。這將有力推動(dòng)我市網(wǎng)約車平臺摒棄“內(nèi)卷式”競爭，杜絕不合理收費(fèi)抽傭、不公平流量分配等行為，從制度層面保障司機(jī)勞動(dòng)所得，改善從業(yè)環(huán)境。

在社會保障與職業(yè)傷害保障方面，《意見》明確提出健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會保障制度，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。作為全國首批新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)地區(qū)，重慶已將網(wǎng)約車平臺納入保障體系，新政的落地將進(jìn)一步完善試點(diǎn)政策、擴(kuò)大覆蓋范圍，有效解決司機(jī)“傷不起”“老無所養(yǎng)”的后顧之憂，讓從業(yè)者勞有所得、傷有所償、弱有所扶。

精準(zhǔn)服務(wù)暖人心，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展“生態(tài)圈”。

新就業(yè)群體構(gòu)成復(fù)雜、訴求多元、流動(dòng)性強(qiáng)，亟需精準(zhǔn)化、精細(xì)化關(guān)愛服務(wù)。《意見》著眼推動(dòng)基本公共服務(wù)拓展、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全協(xié)商機(jī)制，為重慶構(gòu)建友好型行業(yè)生態(tài)提供了清晰路徑。

在服務(wù)陣地建設(shè)上，重慶已在沙坪壩、南岸、九龍坡等區(qū)縣建成一批集快充、停車、休息、餐飲、應(yīng)急服務(wù)于一體的綜合服務(wù)站點(diǎn)，江北區(qū)等地打造新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，提供休憩、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。《意見》的實(shí)施，將推動(dòng)我市進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)布局，推進(jìn)社區(qū)、商圈、交通樞紐等友好場景建設(shè)，協(xié)調(diào)解決司機(jī)住宿、餐食、停車、如廁等實(shí)際困難，讓司機(jī)群體感受到“娘家人”的溫暖。

在訴求表達(dá)與協(xié)同治理上，《意見》要求建立常態(tài)化協(xié)商懇談機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)跨部門、政企協(xié)同解決合理訴求。這將助力重慶完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、平臺主責(zé)、司機(jī)參與”的治理格局，健全司機(jī)與平臺、乘客、社區(qū)的溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛，營造尊重、理解、關(guān)愛新就業(yè)群體的良好社會氛圍。

全面發(fā)展謀長遠(yuǎn)，激活行業(yè)升級“新引擎”。

促進(jìn)新就業(yè)群體全面發(fā)展，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要義。《意見》聚焦加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會融入、鼓勵(lì)參與社會治理，為重慶出租網(wǎng)約車行業(yè)人才培養(yǎng)與價(jià)值提升提供了廣闊空間。

我市將以《意見》為指引，深入實(shí)施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，開展行業(yè)職業(yè)技能大賽，提升司機(jī)職業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平。同時(shí)，引導(dǎo)廣大出租網(wǎng)約車司機(jī)愛崗敬業(yè)、文明服務(wù)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范，展現(xiàn)重慶文明形象；發(fā)揮司機(jī)群體流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的優(yōu)勢，鼓勵(lì)參與基層治理、志愿服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督，讓他們從城市發(fā)展的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”“建設(shè)者”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與行業(yè)發(fā)展、城市進(jìn)步的同頻共振。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。《意見》的出臺，為重慶出租汽車與網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力、提供了根本遵循。下一步，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措，以黨建為引領(lǐng)、以權(quán)益為核心、以服務(wù)為支撐、以發(fā)展為導(dǎo)向，不斷破解行業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、安全穩(wěn)定、充滿活力的出租網(wǎng)約車市場，為重慶建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、打造現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)交通出行力量。