討論：構(gòu)筑特定出行業(yè)態(tài)迫在眉睫

提及特殊群體，社會公眾習(xí)慣性將其與失智、失能人群劃等號，但在交通運輸部、工信部等部門連日來針對便利特殊群體出行發(fā)布的倡議來看，特殊人群的含義外延正不斷擴大。

隨著社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的不斷變化，特殊群體已轉(zhuǎn)為弱勢群體、優(yōu)撫對象、邊緣人群的統(tǒng)稱。簡單地說，這一群體因各種原因遠離社會主流視野，對于公共服務(wù)有著相對于一般人更加強烈的特殊需求。

特定服務(wù)增效

構(gòu)出行新業(yè)態(tài)

近年來，公共服務(wù)部門主動打撈“沉默的聲音”，特殊群體出行全業(yè)態(tài)建設(shè)的力度不斷被強化。日前，各大出行平臺統(tǒng)一上線“無障礙出行服務(wù)”模塊，工信部也發(fā)布了嚴(yán)格詳盡的通用設(shè)計規(guī)范，以**程度便利少數(shù)群體享受通暢、舒心的乘車體驗。

以某出行平臺為例，在已推出“無障礙出行服務(wù)”小程序基礎(chǔ)上，該平臺近日又新增語音讀屏功能，供盲人群體使用，首期面向使用導(dǎo)盲犬的用戶開放。具體來看，為確保全國范圍內(nèi)所有攜帶導(dǎo)盲犬的用戶可以順利乘車，該平臺此前已與全國多家導(dǎo)盲犬基地開展了深度合作，實現(xiàn)了信息互暢共享。

同時，基于平臺的大數(shù)據(jù)分析，視障群體用戶將享受優(yōu)先派單，系統(tǒng)也會通過語音播報和短信形式，提醒司機為攜帶導(dǎo)盲犬乘客、視障乘客提供必要幫助。

在特定出行平臺建設(shè)這塊逐漸被開發(fā)的市場中，嘀嗒出行是**下場的選手。去年底，平臺APP在推出“一鍵叫車”功能后，逐步完善了優(yōu)先派單、內(nèi)置二維信息、親情付、地點檢索等項目。

與此同時，考慮到有相當(dāng)一部分不會使用互聯(lián)網(wǎng)的群體，嘀嗒出行還逐步與全國各地出租車管理部門推進了95128電召平臺合作，共建出租車調(diào)度運力后臺。

就在不久前，嘀嗒出行相關(guān)發(fā)言人公開表示，未來，還將為用戶畫像，考慮把“揚招助手”產(chǎn)品融入出行高頻場景，如商場、醫(yī)院、物業(yè)小區(qū)、旅游景點等。

深化政企合作

實現(xiàn)共贏發(fā)展

在適老化、特定化改造的競爭賽道中，各大頭部出行企業(yè)的“你追我趕”，其本質(zhì)還是鑒于尚未被開墾的龐大市場吸引力。

有行業(yè)人士稱，想要進入特定出行市場，首先要了解被服務(wù)群體的出行習(xí)慣和消費能力，讓消費者群體擴散、引流同級潛在消費力，并且針對當(dāng)?shù)赜脩魧嶋H需求，聯(lián)合志愿力量進行推廣運營，更好地建立用戶信任度、忠誠度。

不過，就現(xiàn)階段而言，各大平臺、城市，均未形成完整、成熟的特定出行服務(wù)體系，這與信息對接斷檔、用戶認知待升級、運力不平衡、缺乏實體統(tǒng)一調(diào)度平臺不無關(guān)系。

對于移動出行平臺而言，只有在符合國家整體交通規(guī)劃，尊重城市、資源和諧發(fā)展的前提下去探索自身發(fā)展路徑，追求商業(yè)價值和社會價值雙贏，才能創(chuàng)造更加長遠和更大價值。

譬如說，平臺進駐城市，應(yīng)充分尊重地域差異性和交通發(fā)展的多樣性。在與當(dāng)?shù)亟还懿块T開展特定出行平臺共建時，主動提供數(shù)據(jù)技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗，積極對接交管部門志愿服務(wù)資源及下轄區(qū)域用戶基本數(shù)據(jù)，在法律框架中制定規(guī)約，協(xié)助政府職能部門提升管理服務(wù)全效能。

不過，比起大平臺建設(shè)，更重要的是，政府部門要充分打撈“沉默的聲音”。由于各種原因，特殊群體往往處于相對邊緣的狀態(tài)，他們多無法為自己的權(quán)利和正當(dāng)需求“發(fā)聲”，這也使得他們更容易被忽視。那么，要真正讓特殊群體能夠及時享有基本的公共服務(wù)保障，亟待職能部門的全面介入，逐步構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場推動的多元化服務(wù)供給模式。

■短評

公共服務(wù)建設(shè)

要“以人為本”

當(dāng)前，社會正在向一個更高水平的方向發(fā)展。對特殊群體予以更多的關(guān)照，具備了更多的物質(zhì)支撐和社會共識。應(yīng)該看到，特殊群體雖然是“少數(shù)群體”，但作為社會的一部分，其正當(dāng)權(quán)利理應(yīng)得到公平充分的保障。

標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系之外，因地制宜、因人而異地為他們留一些人性化的空間，滿足多元化、差異化的需求，這不僅是構(gòu)建完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義，更關(guān)乎社會公平。而他們得到善待，也有利于社會的穩(wěn)定與和諧。

平臺運力高效特點與駐點志愿服務(wù)相結(jié)合，為特殊群體出行服好務(wù)。

有網(wǎng)約車平臺開始提供盲人出行服務(wù)

針對特殊群體出行幫扶的文件要求越來越細化

（文/圖   李嘉男）